西豐縣 2021 年“今冬明春招商攻堅行動”實施方案

各鄉（鎮）人民政府，縣政府有關部門、直屬機構：

　　經縣政府同意，現將《西豐縣 2021 年“今冬明春招商攻堅行動”實施方案》印發給你們，請結合實際，認真組織實施。

(此件公開發布)

　　西豐縣人民政府辦公室

　　2022 年 2 月 14 日

西豐縣 2021 年“今冬明春招商攻堅行動”實施方案

　　為進一步落實鐵嶺市 2021 年“冬季招商百日攻堅行動”實施方案，集中精力全面完成 2021 年全縣招商引資工作任務，掀起今冬明春招商引資熱潮，為 2022 年全年招商引資工作奠定堅實基礎，作好項目儲備，經縣委、縣政府研究決定，在全縣開展“今冬明春招商攻堅行動”。為確?；顒禹樌_展，特制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實省委省政府關于“數字遼寧、智造強省”戰略部署和鐵嶺市第八次黨代會、西豐縣委全委擴大會議精神，緊緊圍繞結構調整“三篇大文章”，切實提高利用外部資源和社會資本加快發展壯大自己的強烈意愿和能力。堅持“項目為王”為引領，堅持全面貫徹新發展理念，謀劃富有時代感的高質量招商為前提，堅持以“三個抓落實”為抓手，堅持把招商引資作為“一把手工程”。進一步堅定抓招商上項目的信心和決心，圍繞重點領域和重點區域，明確領導責任，以上率下，全民招商，集中開展“今冬明春招商攻堅行動”，力爭新簽約一批大項目、好項目，全面完成今年我縣招商引資任務目標，努力實現明年招商引資工作“開門紅”，為推動高質量發展，實現西豐全面振興全方位振興提供項目支撐。

　　二、活動時間、責任部門

　?。ㄒ唬┗顒訒r間：2021 年 11 月中旬至 2022 年 4 月 30 日。

　?。ǘ┴熑尾块T：18 個鄉（鎮）；6 個重點領域招商專班：生命健康領域招商專班、農業領域招商專班、工業領域招商專班、數字經濟（外資、服務業）領域招商專班、文化旅游領域招商專班、城鄉建設領域招商專班（其他縣直部門按照分管縣長分工，參加各專班招商活動）。

　　三、工作目標

　?。ㄒ唬敖穸鞔赫猩坦孕袆印逼陂g，簽約項目 50 個以上，簽約總額 25 億元以上。

　?。ǘ┕I園區管委會（生命健康領域招商專班）完成簽約 5,000 萬元以上項目 4 個；農業領域招商專班、工業領域招商專班、數字經濟（外資、服務業）領域招商專班、文化旅游領域招商專班和城鄉建設領域招商專班，每個招商專班牽頭單位完成簽約 5,000 萬元以上項目 2 個；18 個鄉（鎮）完成簽約 5,000 萬元以上項目 2 個；到 2022 年 5 月末前，各鄉鎮、部門“今冬明春招商攻堅行動”中新簽約項目開工率要達到 50%以上。

　?。ㄈ└鬣l（鎮）黨委書記、鄉（鎮）長，重點領域招商專班牽頭單位黨政主要領導結合本地區、本部門實際和重點產業發展方向，每個月要親自開展“走出去”招商活動 1 次以上。各鄉（鎮）、專班每個月開展“請進來”招商活動 2 次以上。

　　四、重點工作任務

　　主要圍繞東三省及省內、市內龍頭企業配套，完善產業鏈條開展招商活動；重點錨定東三省、京津冀、魯豫、長三角等與我縣產業相關聯的疫情低風險區域開展走出去招商活動；重點依托盤活閑置資產、現有企業合資合作、前期重點在談跟進項目等開展招商活動（《工業園區閑置企業情況表》、《2022 年重點推進項目表》附后）。

　?。ㄒ唬﹪@生命健康產業開展招商。以打造“生態郡、養生谷、健康城”為方向，依托西豐梅花鹿、中草藥材、柞蠶的產業優勢和生命健康產業園區、東北參茸中草藥材市場等平臺優勢，對接生命健康上下游產業和延長產業鏈項目，瞄準世界 500 強、中國 500 強、行業 100 強、央企國企、上市公司開展精準招商。重點圍繞生命健康產業，謀劃引進一批生物醫藥、現代中藥、食品保健品、綠色保健品、康養等項目，重點推進北京同仁堂、山東宏濟堂、中絲集團等項目。圍繞生命健康產業品牌運營和數字印包項目開展招商，謀劃引進一批以品牌設計、包裝印刷、輔料生產為主的項目，重點推進金佰利包裝項目。

　　責任領導：明建樞

　　牽頭部門：工業園區管委會（生命健康領域招商專班）成員單位：各鄉（鎮）、縣直各相關單位

　?。ǘ﹪@農業領域開展招商。深度推進產業鏈、供應鏈、價值鏈“三鏈”融合，主攻農產品精深加工產業抓招商，延長產業鏈條。一是重點圍繞綠色稻米、設施蔬菜、食用菌、中草藥材等優質特色產業，引進建設一批規?；?、標準化農產品生產基地，重點推進河南漯河等地農產品加工集群合作項目。二是重點圍繞肉牛產業，引進建設一批規?；?、標準化養殖基地、深加工項目，促進農作物秸稈過腹還田，資源化利用，支持中敖清真食品等頭部企業擴大加工規模，延長肉牛產業鏈。三是重點圍繞梅花鹿、中草藥材、榛子等特色產業，引進建設一批農產品精深加工及配套項目，努力形成“鹿產業鏈”、“保健品產業鏈”。重點推進梅花鹿繁育基地、保健食品生產項目等。四是重點圍繞休閑農業、循環農業、高效農業、設施農業，著力引進秸稈綜合利用、農產品加工副產物綜合利用項目。

　　責任領導：王者興

　　牽頭部門：縣農業農村局（農業領域招商專班）成員單位：各鄉（鎮）、縣直各相關單位

　?。ㄈ﹪@工業領域開展招商。深度開發“老字號”，主攻先進裝備制造產業開展招商。一是圍繞主導產業鏈建鏈、強鏈、補鏈、延鏈，緊盯京津冀、長三角、珠三角等區域，瞄準世界 500強、中國 500 強、行業百強等重點企業，結合產業鏈缺失薄弱環節謀劃重點招商項目，開展產業鏈精準招商。二是重點圍繞生產加工、建材等傳統產業改造升級及資源綜合利用項目主動對接京津冀地區產業轉移，通過出資入股、增資擴股、股權置換等方式，拓寬融資渠道，促進傳統產業改造升級，盤活閑置資產。重點推進美麟集團柞蠶系列產品合作、御林酒業盤活、越秀輝山乳制品加工、風電配套系列、精密鑄件等項目。三是主動對接國家和省市產業布局，重大技術創新布局，重點引進互聯網、5G+智能制造等項目。

　　責任領導：王洪志

　　牽頭部門：縣工信局（工業領域招商專班）成員單位：各鄉（鎮）、縣直各相關單位

　?。ㄋ模﹪@“數字經濟”、外資、服務業領域開展招商。培育壯大“新字號”。一是圍繞“數字經濟”，推進大數據產業建設，搭建具有較高存儲和處理能力的大數據中心，重點引進大數據與智能制造、智慧農業、互聯網金融、電子商務等關聯產業融合發展項目。二是重點引進電子商務、大型超市、特色餐飲、連鎖經營、商業綜合體、醫療健康等項目。以西豐縣職工文化傳媒聯盟、快手商家聯盟等電商直播基地為龍頭，引進完善線上線下融合的公共服務體系，促進電商產業快速發展。三是著力引進農產品批發市場、冷鏈倉儲物流、電商物流倉儲等農產品流通項目，實現一二三產業融合發展。四是積極利用外資，參與“一帶一路”經貿合作，圍繞東北參茸中草藥材市場全國唯一的鹿產品加工貿易保稅試點區的品牌效應，引進外資外貿項目。

　　責任領導：孟令森、王洪志

　　牽頭部門：縣發改局（數字經濟、外資、服務業領域招商專班）

　　成員單位：各鄉（鎮）、縣直各相關單位

　?。ㄎ澹﹪@文化旅游領域開展招商。一是圍繞鄉村旅游、生態旅游、文化旅游、紅色旅游、工業旅游等重點文旅領域開展項目招商，推進“旅游+”和“+旅游”模式，促進我縣旅游與各行業融合發展。二是依托我縣綠水青山、鄉村資源、特色文化、紅色資源，如城子山、冰砬山、桃源圣地、紅豆杉養生谷、抗聯博物館、鹿角博物館、野蠶博物館等，包裝推出一批集文化、旅游、體育、康養、紅色等元素疊加的旅游概念項目，推進概念招商。重點推進紅豆杉養生谷旅游綜合體、城子山綠色低碳旅游經濟產業區等項目。三是依托精品農業、觀光農業和鄉村民俗，著力引進鄉村旅游、農業公園、田園綜合體、農業特色小鎮、民宿等三產融合發展項目。四是依托我縣鹿文化底蘊，大力引進中國鹿鄉文創產業、特色禮品、鹿文化小鎮等項目。

　　責任領導：賀欣

　　牽頭部門：縣文旅廣局（文化旅游領域招商專班）成員單位：各鄉（鎮）、縣直各相關單位

　?。﹪@城鄉建設領域開展招商。一是依托新型城鎮化建設和舊城區改造，加大住建房地產開發領域招商力度，重點引進建筑機械生產企業、建筑材料生產企業和國內知名房地產開發企業，建設宜居小區、城市綜合體和新型城鎮。二是重點圍繞城市能源設施、交通設施、通訊設施、水設施、環境設施和園區基礎設施建設升級改造等領域，引進城市交通、給排水、廢污水處理、5G 新基建和環境保護等項目，加強新型基礎設施建設。三是發展樓宇經濟、街區經濟，引進高端服務業態，積極推進商貿綜合體項目，提升城市功能和消費服務能力。

　　責任領導：朱善植

　　牽頭部門：縣住建局（城鄉建設領域招商專班）成員單位：各鄉（鎮）、縣直各相關單位

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導，壓實招商責任。各級黨政領導干部要在疫情防控常態化情況下善于謀劃招商工作，一手抓招商引資，一手抓疫情防控，做到“兩手抓、兩不誤”，要把招商引資作為“一把手工程”。一是加強“今冬明春招商攻堅行動”的組織領導，實行“今冬明春招商攻堅行動”一把手負責制。成立由縣委書記、縣長為組長的領導小組（名單附后），由縣領導小組辦公室負責“今冬明春招商攻堅行動”的組織、協調、調度、考核、評比及服務。二是建立重點領域招商專班縣領導包保責任制，成立由工業園區管委會常務副主任和政府副縣長任組長的 6 個重點領域專業招商專班，包?？h領導要按照分工包保所在重點領域招商專班招商引資工作，指導督促并參與招商組工作，促進項目簽約落地。三是各鄉（鎮)要結合實際制定“今冬明春招商攻堅行動”實施方案，主要領導要親自掛帥、親自督導，迅速掀起今冬明春招商引資熱潮。

　?。ǘ┓e極開展重點招商活動，確保招商活動取得實效。一是縣委、縣政府主要領導親自抓招商，圍繞重點區域，每個月至少開展 2 次點對點招商推進活動。二是縣工業園區管委會要充分發揮“工業經濟主戰場、招商引資主陣地”作用，重點結合園區產業鏈招商，組織“走出去”專題招商活動 6 次以上。三是各鄉（鎮）黨委書記、鄉（鎮）長要結合本地區實際和重點產業發展方向，重點結合“飛地經濟”招商，每月自行組織“走出去”招商活動 1 次以上。四是生命健康領域招商專班、農業領域招商專班、工業領域招商專班、數字經濟（外資、服務業）領域招商專班、文化旅游領域招商專班、城鄉建設領域招商專班等 6 個專業招商專班及其他縣直部門結合本領域產業發展方向、重點招商區域，每月自行組織“走出去”招商活動 2 次以上。

　?。ㄈ┘哟筝浾撔麄?，營造濃厚今冬明春招商氛圍，掀起全民參與熱潮。充分利用好主流媒體和網站，做好相關宣傳報道工作。電視臺要開設“今冬明春招商攻堅行動”宣傳專欄，全程跟蹤報道活動進展情況。通過多種形式重點宣傳我縣的投資環境、招商政策、引資成果及重大招商活動開展情況，積極宣傳推廣“今冬明春招商攻堅行動”中的先進經驗和典型做法，對工作業績突出的單位和個人進行重點宣傳報道，形成全方位、高密度的宣傳輿論氛圍。各鄉（鎮）和縣直有關部門要開展廣泛深入的宣傳和動員，并積極配合媒體做好宣傳工作，努力營造全員抓招商的良好氛圍。

　?。ㄋ模娀嘤?，開展專業招商。組建專業招商隊伍，把抓招商作為工業園區（生命健康產業中心）干部的主責主業，充分發揮招商平臺作用，組建遼吉黑專業招商小分隊，錨定目標任務，深挖區域資源，以盤活閑置資產和僵尸企業為重點全員招商。建立健全招商培訓制度。推廣“內部培訓+外請培訓+賦能培訓”三位一體培訓模式，有針對性開展招商知識講座，圍繞新招商理念開展招商培訓，圍繞鹿、中藥材等產業請專業人員開展專業培訓，強化業務培訓和實戰錘煉，提升招商隊伍專業招商水平。

　?。ㄎ澹┱写笠龔?，錨定頭部企業。要努力搭建“大招商”格局，形成“招大商”態勢，各鄉（鎮）、部門要明確產業現狀，明確產業協同和補鏈、強鏈企業及合作可能，明確省內外醫藥、食品、保健品等產業頭部企業開展精準招商。緊盯重點產業鏈開展招商，圍繞遼寧省頭部企業配套擬招引名錄、遼寧省 24 條“老原新”重點產業鏈擬招引企業名錄、農產品精深加工產業鏈擬招引企業名錄梳理確定重點對接企業開展招商。

　?。娀綄Э己?，以項目落地論英雄。一是縣委、縣政府主要領導、分管領導和包保領導要定期調度“今冬明春招商攻堅行動”進展情況。各鄉（鎮）每半個月向縣招商引資工作領導小組辦公室報送一次招商引資活動開展情況，每月報送一次正在聯系對接和新簽約項目情況。二是縣招商引資工作領導小組辦公室會同縣委督查室、政府督查室，每月對各鄉（鎮）、相關部門的 “今冬明春招商攻堅行動”工作進行跟蹤考評，并將相關情況通報全縣。對不嚴格按照規定時限報送相關資料和信息、責任落實不力、工作進展緩慢的，予以通報批評。三是縣招商引資工作領導小組辦公室對“今冬明春招商攻堅行動”中簽約的項目合同及外出招商活動的佐證材料實行備案制。四是 2022 年 5 月底前，縣委、縣政府對各鄉（鎮）、相關部門的“今冬明春招商攻堅行動”工作進行考核評比，重點考核簽約項目落地開工情況，并將考評結果列入 2022 年度招商引資全年績效考核。五是對完成“今冬明春招商攻堅行動”任務指標的鄉鎮給予 5 萬元招商經費獎勵。

　　附件 1：西豐縣今冬明春招商攻堅行動領導小組成員名單

        附件2：工業園區閑置企業情況表

　   附件 3：2022 年重點推進項目表

附件 1：
 
西豐縣今冬明春招商攻堅行動領導小組成員名單
 
 
組 長：吳 煒    縣委書記
范 磊    縣委副書記、縣長
副組長：明建樞    工業園區管委會常務副主任
孟令森    縣委常委、常務副縣長
朱善植    縣委常委、副縣長賀 欣    副縣長
高延軍    副縣長
王者興    副縣長
王洪志    副縣長
董 金    副縣長
顧慶華    工業園區管委會副主任
王 成    工業園區管委會副主任
成 員：遲澤光     縣委辦主任
李 悅    政府辦主任
宋秋雨     縣財政局局長
劉海軍    縣發展和改革局負責人
王立國    縣工業和信息化局黨組書記
陳 欣    縣住房和城鄉建設局局長
劉繼東    縣農業農村局局長
徐 威    縣文化旅游廣電局局長
玄增福    鐵嶺市生態環境局西豐縣分局局長
巴文龍    縣自然資源局黨組書記
程 杰    縣營商環境建設局黨組書記
趙 琳    縣現代服務業服務中心主任
鄭立新    縣生命健康產業服務中心黨組書記
鄔國柱    縣融媒體中心主任
李占武    縣鹿業發展中心主任
宋 佳    西豐鎮黨委書記
黃文龍    西豐鎮鎮長
辛守軍    郜家店鎮黨委書記
董 華    郜家店鎮鎮長
邵 明    安民鎮黨委書記
郝 奎    安民鎮鎮長
李 波    更刻鎮黨委書記
徐 成    更刻鎮鎮長
佘玉新    振興鎮黨委書記
張永波    振興鎮鎮長
楊 妍    陶然鎮黨委書記
李彥崇    陶然鎮鎮長
冷德利    釣魚鎮黨委書記
王雪梅    釣魚鎮鎮長
陳 嬌    天德鎮黨委書記
李 楠    天德鎮鎮長
宓 凱    平崗鎮黨委書記
梁英輝    平崗鎮鎮長
劉 賀    房木鎮鎮長
陳 軍    柏榆鎮黨委書記
佟 飛    柏榆鎮鎮長
郭福鈞    涼泉鎮黨委書記
范士靜    涼泉鎮鎮長
黃繼良    和隆鄉黨委書記
葛 旭    和隆鄉鄉長
唐東華    金星鄉黨委書記
方 猛    金星鄉鄉長
李文瑞    明德鄉黨委書記
高天夫    明德鄉鄉長
袁宏偉    德興鄉黨委書記
徐士杰    德興鄉鄉長
劉春野    成平鄉黨委書記
宗 鑫    成平鄉鄉長
肖天舒    營廠鄉黨委書記
馮博然    營廠鄉鄉長

附件2：

工業園區閑置企業情況表

說明：1、原項目的引資單位為盤活閑置企業的責任部門，引進項目可視為當年招商引資任務。

2、其他鄉鎮引進項目盤活閑置企業，做為飛地項目。

3、利用園區內的批而未供的156畝項目用地和收回的522畝閑置土地進行招商，引進符合園區產業規劃的項目入駐。