西豐縣人民政府辦公室關于印發《關于加強財政監督工作的實施意見》的通知

各鄉（鎮）人民政府，縣政府有關部門、直屬機構：

　　經縣政府同意，現將《關于加強財政監督工作的實施意見》印發給你們，請結合實際，認真組織實施。

　　西豐縣人民政府辦公室

　　2022年4月4日

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關于加強財政監督工作的實施意見

　　為了進一步加強財政監督，規范財政管理，維護財經秩序，提高財政資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國會計法》《財政部門監督辦法》（財政部令第69號）《遼寧省財政監督條例》《財政違法行為處罰處分條例》等相關法律法規，結合實際，制定如下實施意見。

　　一、總體要求

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　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立以政領財、以財輔政的工作理念，以建立和完善財政監督與財政管理緊密融合，源頭審核與過程跟蹤、績效評價相結合的財政“大監督”管理機制為目標，著力構建全員參與、全程控制、全面覆蓋的監督工作格局，突出監督重點，更新監督思維，改進監督方式，充分發揮財政監督職能作用，為推動全縣經濟社會健康發展提供堅強保障。

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　　——堅持依法監督原則。財政監督是政府行政監督的重要組成部分,是發揮財政在國家治理中基礎和支柱作用的重要保障。財政監督機構在行使監督管理職責時,應嚴格按照相關法律法規和政策規定組織開展財政監督，確保程序合法，行為規范。

　　——堅持服務大局原則。財政監督是黨和國家監督體系的重要組成部分,是確保財政資金安全、規范、有效運行的重要保證。在履行財政監督職能過程中，要堅持以嚴的精神、實的態度，防范化解廉政風險，將“財為政服務”理念貫穿始終，做到心懷全局、服務中心。

　　——堅持統籌推進原則。堅持建立內部監督與內控內審有效銜接機制，加強信息共享，成果利用，持續深化財政內部監督。加強本級部門和單位監督，并進一步向鄉鎮延伸，大力強化外部監督，統籌推進財政監督工作，構建橫向到邊，縱向到底，涵蓋財政運行全過程的監督運行機制。

　　二、明確重點監督任務

　　財政監督工作的主要任務是以推動財政政策貫徹落實為主線，以促進財政資金科學合理分配為導向，重點加強財稅法規、政策執行情況監督；財政預決算信息公開情況監督；財經紀律執行情況監督；會計監督和財政內部監督。根據以上任務，具體監督下列事項：

　?。ㄒ唬╊A算、決算草案編制以及預算執行、調整、決算情況；

　?。ǘ╊A算收入征收、上繳、劃分、留解、退付和預算支出的撥付情況；

　?。ㄈ┱曰鸬氖褂靡约靶姓聵I性收費、罰沒收入的管理情況；

　?。ㄋ模┬姓聵I經費管理使用情況；

　?。ㄎ澹┴斦ｍ椯Y金管理使用情況；

　?。┱畟鶆展芾硪约皞鶆召Y金使用情況；

　?。ㄆ撸﹪匈Y產的管理情況；

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　?。ň牛┴攧諘嬛贫葓绦星闆r；

　?。ㄊ┓?、法規規定的其他財政監督事項。

　　三、建立高效監督方式

　　財政監督檢查一般以監督檢查與規范財政管理相結合的形式實施，可以采取綜合檢查、專項檢查、舉報專查等方式，并逐步推進通過電子網絡監控方式實施監督，形成以日常監督檢查和專項監督檢查為主的工作格局。

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　　日常監督檢查主要是對預算執行和財政管理情況進行日常監控。財政機關業務股室履行日常監督檢查職責，并與專職監督機構配合進行專項監督。在工作中，結合預算編制對財政資金分配進行事前的審查、稽核，對資金撥付、使用進行事中的審核、控制，以及對財政資金運行和預算執行中重要環節進行必要的延伸檢查核證，及時進行重點監控和實地檢查。

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　　財政監督部門根據上級財政部門、縣政府及局黨組部署的專項監督檢查任務和年度工作計劃開展專項監督檢查。財政監督審計辦公室作為專職監督機構履行專項監督檢查職責，在財政局黨組領導下開展專項監督檢查工作，并向其報告工作。專項監督檢查聚焦財政管理工作中的重點、難點、熱點問題，有針對性的開展監督檢查。

　　四、嚴格規范監督程序

　　財政部門組成檢查組，在實施監督檢查前，應當熟悉與檢查事項有關的法律、法規、規章和政策，調查了解被檢查對象的基本情況，并按下列程序組織實施：

　?。ㄒ唬┯韶斦块T及相關單位符合規定條件的工作人員組成檢查組，并確定人員分工，檢查組實行組長負責制；

　?。ǘ┰趯嵤z查3日前向被監督單位或者個人送達檢查通知書。財政部門認為提前通知對檢查工作不利的，經財政部門負責人批準，可以在實施檢查前適時送達；

　?。ㄈ嵤┴斦O督檢查時，檢查組人員不得少于2人，并應當出示行政執法證件；對檢查的內容和事項應當予以記錄和摘錄，整理形成工作底稿，并由被檢查對象簽字或者蓋章；查證事項應當取得證據，證明材料應當有提供者的簽名或者蓋章；

　?。ㄋ模┲谱髫斦z查報告，并征求被監督單位或者個人意見；

　?。ㄎ澹┍槐O督單位或者個人應當在收到財政檢查報告之日起5日內，提出書面意見；在規定期限內沒有提出書面意見的，視為無異議。

　?。┍O督檢查組向財政局黨組提交財政檢查報告以及其他有關材料，財政局黨組根據職權范圍做出處理決定：

　　1、對未發現有財政違法行為的被監督單位或者個人作出檢查結論；

　　2、對有財政違法行為的被監督單位或者個人依法作出行政處理、處罰決定；

　　3、對不屬于本部門職權范圍的違法違紀事項依法移送紀檢監察機關。

　?。ㄆ撸┴斦z查工作結束后，將財政檢查工作相關材料進行立卷歸檔。

　　五、保障監督有序實施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。財政監督工作是一項系統工程，涉及范圍廣，工作量大，難度高，要在局黨組的統一領導下，明確財政監督專職機構與相關業務股室職責，強化措施，精心組織，切實將財政監督融入財政管理、貫穿于財政管理全過程。要建立會商機制，結合監督任務，確定分管領導，確定檢查組負責人，由分管領導組織召開成員會議，按照與檢查事項相關的法律法規、規章制度及政策文件認真研究被監督部門、單位的基本情況，編制切實可行的工作方案，破解監督檢查的重點難點,努力形成分工明確、配合緊密、力量聚合、信息共享的財政監督工作機制。

　?。ǘ┘訌妼W習宣傳。積極開展財政監督業務學習培訓，加強對《預算法》、《會計法》、《遼寧省財政監督條例》、《政府會計制度》、《政府會計準則》《財政違法行為處罰處分條例》等相關法律法規的學習，充實頭腦，增強本領，夯實基礎，提高監督檢查的專業水平。加大宣傳力度，增強有關單位和個人對財政監督的認識，積極配合開展監督工作，切實形成監督工作的良好氛圍。

　?。ㄈ┩貙挶O督渠道。強化財政與審計、紀檢監察、巡察等部門以及行業主管部門的協調配合，建立部門間計劃協調、信息共享、成果互用的監管機制。不斷創新和改進監督檢查方式方法，根據工作需要，可以聘請有關專業機構或者專業人員協助開展監督工作，從專業化角度抓住監督檢查的關鍵環節，及時發現存在的問題，提出可行的意見和建議。

　?。ㄋ模┘訌妶碳o問責。堅持嚴格執行各項法律法規，及時將財政監督情況和發現的違反財經紀律的重大問題向縣人民政府和上級財政部門報告。對被監督單位或者個人的違法行為，按照《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》和其他有關法律、法規的規定處理、處罰，依法追究部門（單位）領導和責任人的責任。